新建成投用的榆林三館（圖書館、展覽館、博物館）。常旭峰攝（中經視覺）

　　榆林國家高新區附近的榆溪河國家生態公園。常旭峰攝（中經視覺）

　　“萬里何所行，榆溪筑長城”，歷史上曾經屢屢以大漠風沙意象示人的“邊地”“邊城”——陜西省榆林市，近年來風頭正勁；尤其是近3年間，榆林不僅地區生產總值躍居中西部非省會第一位，而且連續多年呈現人口凈流入態勢。

　　“人財兩旺”的榆林是如何華麗轉身的？這種“陡然而起”能否持續下去？頗為引人關注。

　　這是一方寸土寸金的“寶藏之城”。煤炭、石油、天然氣、巖鹽等能源礦產資源富集一地，世界少有。得益于此，榆林市的地區生產總值連年進位，2022年突破6500多億元，位列中西部非省會城市第一。

　　這是一塊格外脆弱的生態要地。黃河中游“幾”字彎中心的區位，為榆林打下厚重的黃色烙印。萬里長城橫貫東西，北部是毛烏素沙地，是京津風沙源治理、三北防護林工程建設重點區域；南部是黃土高坡，是國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區。

　　“熙熙九邊重鎮，煌煌文化名城，泱泱能源大市”。資源富集得天獨厚，生態脆弱舉世皆知——既相伴相生，又相生相克。

　　2021年9月，習近平總書記來到陜西榆林考察調研時曾感慨：“我當年在延川插隊的時候，榆林是全陜西最窮的地方。這邊人口稠密，但缺吃少喝，都是湯湯水水過日子。后來一經發現了能源，并且有能力開采、發展能源產業，完全不同了。這也就是不到半個世紀的光景，榆林繁榮起來了。”

　　新時代，榆林正處在轉型發展、登高望遠的重大窗口期，能源化工領域特別是煤化工產業要高端化、多元化、低碳化發展；同時生態成果要進一步鞏固提高，還面臨區域發展不平衡、經濟結構單一等問題。面對多重挑戰，背后蘊藏的是如何高質量發展的邏輯，也是類似區域需要探索創新的一個樣本。在習近平總書記考察榆林兩周年之際，調研組來此探尋榆林如何破題。

　　區域振興 生態保護是基準線

　　行走在榆林北部的毛烏素沙地邊緣，感受到陣陣微風。榆林市榆陽區小紀汗林場場長羅向軍指著遠處的10萬畝樟子松說，“這是榆林人70多年的綠化成果，歷屆黨委、政府不斷摸索、持之以恒”。

　　在這70年的探索中，有位治沙者頗具代表性——全國勞動模范張應龍。“為了專心治沙，40歲時我辭掉了原有工作，家人對此非常不理解，甚至很長時間都不和我來往，但我覺得，只要是正確的事就應該堅持做下去，不能服輸，不能放棄。”張應龍說。

　　堅持做正確的事，一干就是20年。如今，盡管張應龍已年滿60歲，但當他聊起治沙造林時，精神頭卻比年輕人還要足。他告訴記者，治沙模式創新還有不少難題待解，希望借助政策支持、聯合科研院所以及企業等各方力量，努力接近治沙的最高境界——喚醒自然的生命力量。

　　“治沙要研究風、土、水的運行規律，順應自然、重塑生態。”張應龍說，科學治沙分三步走。第一步，掌握風的規律，搭設障蔽、固定流沙，讓沙子靜下來；第二步，解決保水問題，根據降水量、降水規律來決定種什么、種多少，在此基礎上，飛播造林、人工種草、栽植灌木，把流沙固定或半固定；第三步，再造人工生態環境，栽植樟子松、紫穗槐、長柄扁桃等，把流沙“拴住”，最終形成針闊葉、喬灌草結合的穩定防護林體系。

　　人不負青山，青山定不負人。治沙人輩輩相傳、代代接力，榆林市的林木覆蓋率已經由新中國成立初期的0.9%升至36%，860萬畝流沙全部得到了固定或半固定，沙區植被平均蓋度達60%。得益于此，陜西省的綠色版圖向北推進了400多公里。

　　對于榆林來說，當前治沙造林迫切需要從“有沒有”轉向“優不優”。

　　在紅石峽沙地植物園，記者看到，為了更加科學、高效地治沙造林，科研人員開啟了一項“樹干液流”新試驗——在樟子松的樹干上綁光伏傳感器，精準測算一棵樹需要多少水分，進而決定一畝地應該種幾棵樹。“試驗已經進行了兩年時間，從目前的數據看，一畝地種植17棵至22棵樹比較科學，太疏了起不到防沙效果，太密了地下水承受不了。”陜西省林業科學院治沙研究所所長高榮說。

　　拴住了流沙，還要攔住泥沙。在榆林南部的黃土丘陵溝壑區，水土流失是最嚴重的問題。為了深入貫徹落實習近平總書記來陜考察的重要講話、重要指示精神，榆林市委、市政府在已成立“黃河流域生態保護和高質量發展領導小組”的基礎上，2022年5月又在陜西省內率先成立了水土保持委員會，加快實施水土保持重點項目。

　　“水土保持的研究要點有三，一是研究水土流失規律，二是創新水土治理的措施，三是深入開展自然恢復研究。”黃河水利委員會黃河水土保持綏德治理監督局教授級高級工程師黨維勤說，其中，水保治理措施可圍繞三方面開展，工程措施包括建設淤地壩、梯田、水平溝等；植物措施要因地制宜，研究種什么樹和草；農業耕作措施是保障耕地不發生水土流失的關鍵。

　　位于米脂縣的高西溝村是水土保持的“優等生”，被習近平總書記稱為“黃土高原生態治理的一個樣板”，其模式現已向全市推廣。目前，全村40架山、21條溝的治理程度為78%，林草覆蓋率達64%；在777畝基本農田中，380畝為人造小平原、寬幅梯田，307畝能夠做到節節攔蓄、層層分解洪水流量。

　　高西溝村為何能成功？關鍵在于“尊重規律、扎實苦干、目光長遠”。早在上世紀50年代初，為了改變“十種九不收”的災害頻發困境，高西溝就以“敢教日月換新天”的精神，持續探索水土保持綜合治理。1982年實行“包產到戶”時，高西溝頂住壓力，堅持“樹不分、林不砍”，封山禁牧、集體管護，為后人留下了厚實的綠色家底。

　　“你們堅持不懈開展生態文明建設、與時俱進發展農村事業，路子走的是對的。”習近平總書記在高西溝村考察調研時指出，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。

　　“近兩年，高西溝人牢記總書記囑托，持續維護和提升已有治理效果。”米脂縣林業局總工程師燕如鵬說，其中，加大對森林防火的投入力度，建立森林防火瞭望塔、監控平臺；撫育林地、改良草地，不好的地塊補植補栽；排查水庫、淤地壩安全，有序加固維護。

　　更為重要的是，高西溝村民愈發深刻地意識到，生態路就是致富路，生態治理與經濟發展不是矛盾、沖突的關系，而是相互成就、雙向奔赴的關系。

　　“以前總想著，怎么才能把東西種活，現在土壤更優渥了、條件更好了，大家就開始想，怎么才能把東西種好、種出高附加值。”燕如鵬說，“村民們發現，此前種植的山杏可以換成紅梅杏，山杏兩塊多錢一斤，一畝地最多幾百塊收入，而紅梅杏三塊多錢一斤，把增加的產量算上，一畝地能有將近兩千塊收入。”

　　米脂小米是“金豆豆”變成“金品牌”的典型，是生態治理和特色產業有機結合的代表。陜西青創聯盟電子商務股份有限公司供應部負責人馬強鵬告訴記者，該公司以每斤高于市場兩毛錢的價格從農戶手里收小米，然后對其進行專業加工處理，再通過網絡電商等渠道銷售，從而打開更廣的市場、打響更高的知名度，與村集體、村民共贏。近年來，米脂縣已扶持建成國家級小米融合產業發展示范園1個、市級現代農業園區2個，紅棗、掛面等產業也實現了規模化、產業化、品牌化發展。

　　黃河流域生態保護非一日之功，需要歷史耐心和戰略定力。目前，榆林年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸。“榆林已建成超2.2萬座全國最大的淤地壩群，攔截泥沙36.7億立方米。”榆林市發改委副主任鄭亞說，2022年新建攔沙壩485座、淤地壩33座，治理水土流失面積930.02平方公里，今年有望新建攔沙壩238座、淤地壩38座。

　　接下來，榆林將繼續在生態環保上登高望遠，為高質量發展騰出空間。具體來看，一是守好毛烏素沙地70年的綠化成果，讓它從淺綠真正走向深綠，2022年榆林市投入綠化資金約15億元，重啟飛播造林；二是不向黃河輸泥沙、排污水，黃河流域沿線所有的污水處理廠必須要做到達標排放；三是真正實現碧水藍天，讓老百姓切實獲得幸福感，2020年至2022年，榆林中心城區空氣質量連續三年全面達標，優良天數達到320天，16個國控斷面水質改善幅度位居全國第一方陣。

　　節水“生”水 有多少湯泡多少饃

　　千百年來，榆林人終于盼來了屬于自己的造雨“神器”！

　　今年底，一架價值1.2億元的高性能人工增雨飛機，將在榆林投入使用，榆林也將成為我國首個擁有人工增雨飛機的地級市。只要符合造雨條件，榆林就打算派它上天飛一圈。這背后，是榆林人對水資源的無盡渴望。

　　“千里萬里春草色，黃河東流流不息。”1000多年前，唐代詩人王維在榆林感嘆黃河之水滔滔不絕，哺育著華夏大地。但到今天，黃河水資源保障形勢嚴峻，水資源總量不足長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%，水資源開發利用率高達80%，遠超一般流域40%的生態警戒線。水資源成為制約黃河流域高質量發展的主要自然因素。

　　“有多少湯泡多少饃。”習近平總書記提出，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。這成為黃河流域各地區發展建設的剛性約束原則，是破解黃河流域水資源短缺矛盾的關鍵。

　　榆林地處黃河流域上中游干旱半干旱地區，是典型的缺水城市，人均水資源量不足陜西省一半。對榆林來說，水是最寶貴的自然資源。無論是農業生產、工業生產，還是城市發展、居民生活、生態建設，均受到水資源制約。可以說，水資源決定了榆林高質量發展的上限。如何破解水資源約束，是榆林登高的關鍵。

　　“近年來，我們全力推進水資源節約集約利用，堅持把水資源作為最大剛性約束，千方百計破解水資源不足瓶頸，取得了明顯成效。”榆林市水利局副局長田斌表示。

　　——千方百計找水

　　在榆林科創新城核心區，水上運動中心湖水瀲滟，如同一塊綠色寶石鑲嵌在大地上。水面上，摩托艇、皮劃艇來回穿梭，在愜意中帶走夏日的炎熱。這湖水就來自周邊煤礦的疏干水。

　　榆林將煤礦疏干水視為“珍寶”，在全國首創煤礦疏干水綜合利用，這是榆林對水資源利用的一種成功嘗試。在榆陽區榆神礦區金麻片區煤礦疏干水綜合利用項目現場，記者見到了榆陽區水利局煤礦疏干水項目協調辦公室主任焦雄軍，老焦是學化學的，他也沒想到自己會成為礦井水利用的行家。

　　“這已經是今年第66次接待外部參觀了。”焦雄軍告訴記者，煤礦開采過程中會產生大量地下涌水（疏干水），這部分廢水在各大煤礦經無害化處理后，統一調配作為生產、生活和生態用水，解決了大問題。

　　記者了解到，這些礦井水有的用于城市園林綠化，灌溉著綠意蔥蘢的植被；有的計劃引入上百公里長的管道，幫助更為干旱的南部山區打造高標準農田。改造后的農田，每畝租金可從50元提升到500元以上。

　　別小看這些礦井水。在榆林謀劃建設的礦井水綜合利用項目覆蓋范圍內，年涌水量高達2.74億立方米，這與榆林全市12.58億立方米水資源可利用量相比，是塊體量不小的資源。田斌說，“很多人覺得礦井水不好，其實處理后是可以利用的，這方面已累計投資30多億元”。

　　污水資源化利用是另一大法寶。榆溪河貫穿榆林整個市區，被稱為榆林城的“母親河”，但它曾經是一條遠近聞名的“臭水河”，流域內布滿了大大小小的排污口。如今再臨榆溪河，記者眼前卻是一汪清水，這得益于榆林在污水處理上的不懈努力。

　　在榆林市第三污水處理廠，記者看見，黃色渾濁的污水經過多級處理后，變得清澈見底。“花很多錢處理污水后，如果簡單外排就太浪費了。”榆林市第三污水處理廠廠長高陽介紹，處理后的尾水分為三部分，一部分送至榆能榆神熱電有限公司，作為電廠生產用水；一部分送至榆溪河生態長廊，作為公園綠化用水；無法回用的尾水才會排放至榆溪河。

　　針對榆林水資源短缺、水環境污染和水生態損害等問題，近年來榆林以城鎮生活污水資源化利用為突破口，合理布局區域再生水的生產、輸送、調配和利用，經生態環境部2輪審查，2022年11月成功創建“全國區域再生水循環利用試點城市”。

　　治水是項系統性工程。為持續解決榆林生產生活用水問題，一張以東線引黃、西線引黃、礦井疏干水為骨干，以大中型水庫為節點的“榆林水網”，正在加緊繪制中。

　　——點點滴滴節水

　　解決水資源短缺問題，節水是關鍵舉措。

　　近年來，榆林積極推動用水方式由粗放向節約集約轉變，強化水資源“雙控”，制定出臺了《榆林市水資源管理辦法》《榆林市水資源剛性約束實施意見》等長效機制，把水資源論證作為項目前期關鍵環節，嚴控高耗水產業準入。同時，榆林開展水資源管理專項整治，完成了水資源、礦井疏干水、農村飲用水“三水”核查，嚴厲打擊不合規取水行為。

　　與多數人的認識不同，榆林近一半的耗水來自農業領域，用水量遠高于工業。推廣高效旱作節水農業，是當地發展農業的重要出路。

　　在榆陽區小紀汗鎮小紀汗村，一望無際的農田里，郁郁蔥蔥的玉米稈隨風擺動，滴灌輸水管有序分布，地頭的水肥一體化設備源源不斷為莊稼輸送養分。

　　2022年，小紀汗村共實施漫灌改滴灌項目3641畝，涉及農田灌溉電力補強，配備水泵電機和滴灌設備50套。才1年時間，小紀汗村村民就嘗到了滴灌的甜頭。經實測，小紀汗村實施滴灌的地塊，產量不降反增，部分畝產甚至提升到了2100斤，不僅省時、省力、省水、省肥，還能讓莊稼真正吃飽喝足。

　　“我們計劃用5年時間實施高效旱作節水農業300萬畝，逐步破解水資源短缺瓶頸。”榆林市農業農村局鄉村振興規劃發展指導中心主任王海鵬說，通過推廣示范，已探索出高效旱作節水農業“節水改造、補灌擴面、技術推廣”三條路徑。在灌溉區、補灌區、純旱區因地制宜分類推廣旱作農業六大模式，初步實現“三節兩增”，畝均約節水30%、節肥20%、節勞20%、增產20%、增收20%。

　　對于下一步發展，鄭亞表示，將進一步合理規劃人口、城市和產業發展，強化水資源雙控，堅決抑制不合理用水需求，大力發展節水產業和技術，實施全社會節水行動。2025年用水總量控制在14.32億立方米以內、萬元GDP用水量較2020年降低6%。

　　雖然榆林的水資源治理工作取得了一定成效，但整體上看，榆林仍然是重度缺水地區，不僅水資源短缺，可利用量少，而且時空分布不均，含沙量大，開發利用極為困難，水資源短板仍然困擾著榆林長遠發展。

　　如何全面加強節約用水管理，推動水資源作為經濟社會發展的重要支撐向剛性約束轉變，用水方式由粗放低效向節約集約轉變，科學合理匹配水資源和產業結構，榆林還有很長的路要走。

　　能級跨越 好鋼要用在刀刃上

　　做好黃河流域生態保護的同時，還要謀劃榆林的高質量發展。如果說這是在下一盤大棋，榆林的能源產業就是“棋眼”，一招活、滿盤活。

　　10月23日，中國海油傳來一條振奮人心的消息，在鄂爾多斯盆地東緣發現我國首個千億方深煤層氣田——神府深煤層大氣田，探明地質儲量超1100億立方米。該大氣田位于陜西省榆林市，中國海油目前在該區域共部署了超100口探井，單井最高日產量達26000立方米。

　　不只是煤層氣，榆林地下還埋藏著豐富的煤氣油鹽資源。早在1984年，一條“陜北有煤海，質優易開采”的新聞傳遍全國，各路開發單位向此云集，拉開了榆林能源產業大發展的序幕。

　　依靠這些資源，榆林快速成長為我國最重要的能源基地，這里不僅是“西氣東輸”源頭、“西煤東送”腹地和“西電東送”樞紐，也是我國四個現代煤化工示范區之一。榆林也得以快速完成了一座城市的財富積累，GDP、居民收入快速增長。當地群眾回憶說，“煤價高的時候，就是簡單地挖煤賣煤，不用想其他賺錢的方式”。

　　由于煤炭成本低，賺錢容易，也少有能源化工企業愿意主動轉型升級。榆林市能源局清潔能源科科長高學峰介紹，榆林能源化工以成品油、甲醇、聚乙烯、聚丙烯等大宗能源化工產品為主，整體鏈條短、附加值低，處在產業鏈中低端。

　　國家“雙碳”目標的提出，讓這座城市重新審視發展規劃。榆林市經開區黨工委副書記、紀工委書記許海峰透露，彼時一些剛上馬的大型煤化工項目開始停工，陜西省也準備將煤化工從“十四五”規劃中抹去。一系列變故讓榆林人坐不住了。

　　所有的變革，都伴隨著陣痛。2020年，煤炭及相關服務業已占到榆林全市GDP的75%以上。在嚴格的環境約束下，煤化工產業還要不要發展？如何平衡好能源化工與高質量發展的關系？

　　2021年9月13日，習近平總書記到國家能源集團榆林化工有限公司考察時強調，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發展方向，對標實現碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。煤化工產業潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。

　　牢記總書記囑托，榆林人重拾信心——這種信心不來自“走老路”，而是“開新局”。

　　在煤炭、油氣資源豐富的榆林，不搞現代能源化工產業，按部就班倒騰資源是沒有出路的。只有把榆林建成世界一流的現代能源化工基地，才能高效綠色地利用好能源資源，才能處理好生態保護與高質量發展的關系。

　　“考慮到榆林的資源稟賦，最適合發展的就是煤化工產業。”為了獲取前沿信息，榆林經開區黨工委書記、管委會主任孫守洋每天都要拿出時間閱讀英文報紙，在他看來，現代煤化工的技術水平、能耗、水耗已不可同日而語。“榆林的煤出油多、熱值高，非常寶貴，要把好鋼用在刀刃上，利用有限的土地、能耗、水耗資源發展高端項目。”

　　——向高攀登，產品得精

　　驅車向榆林市東北方向行駛80余公里，電網縱橫、吊塔林立、車來車往……一片創業的熱土呈現在記者眼前，這里是榆林在建民營企業投資最大的煤化工項目——神木神信循環經濟產業示范項目所在地。

　　該項目和人們印象中的傳統煤化工大為不同，在高端化、低碳化方面開足了馬力。記者了解到，神信項目圍繞煤炭高效轉化利用及BDO（丁二醇）下游精深加工做文章，煤基可降解生物材料、高端紡織材料、高性能樹脂、綠色新興環保建材等含“新”量、含“綠”量俱足的高附加值產品，都將在此開花結果。同時，整個生產過程節水、節煤、減排，完全改變了高能耗、高污染的發展模式。

　　“在榆林，上馬這么大規模的民營企業項目還是第一次。為給項目騰出能耗指標，政府關停了不少落后產能。”神木神信新材料有限公司總經理李寧感嘆道，“政府想把這個項目做成標桿，倒逼當地能化企業轉型升級。”

　　如果說神信項目的美好圖景還在描摹中，國能榆林化工已經把能化產業高質量發展的愿景變成了現實。在該公司，記者仔細觀看了煤炭的奇妙旅程：一塊塊黑乎乎的煤，歷經十多個關卡與環節的運行和轉化之后，變成了傳輸帶上一袋袋白色的塑料“大米”，把煤炭資源消化、利用得干干凈凈。尤其是鎮廠之寶聚乙醇酸（PGA），在海水和土壤中可以做到完全無害降解，且與生產聚烯烴產品相比，PGA的噸產品原料煤耗降低二分之一，噸產品二氧化碳排放降低三分之二，噸產品的工業增加值提高2倍至3倍。

　　——向高攀登，底座要厚

　　沒有厚實的地基，撐不起高樓大廈。煤化工的特點也是大，不大就不可能強。

　　嶄新的裝置，高聳的塔罐，交錯的管廊，連排的計算機屏幕……走進陜煤集團榆林化學公司，現代能源化工企業的氣息撲面而來。今年上半年，該公司1500萬噸/年煤炭分質清潔高效轉化示范項目熱解啟動工程開車成功，順利產出合格煤基柴油、石腦油，開辟了一條低成本、高效率煤制芳烴新路線，將有力推動煤化工、石油化工和高分子材料既“錯位”又“融合”發展。總投資2315億元的工程全部竣工后，這里將成為全球最大的煤化工項目。

　　公司副總經理王為鋒深耕煤化工行業30多年，他告訴記者，榆林化學要做平臺公司，通過規模化降本筑巢引鳳，提供化工原料初級產品，吸引下游企業一同研發生產高附加值精細化學品。“我國很多高端化學品都依賴進口，要突破必須靠自研，公司已在日本成立研究院進行聯合攻關，很快會出成果。”王為鋒說。

　　——向高攀登，更要統籌

　　在榆林經開區管委會，記者登上48米高的觀光塔，環顧一周，目之所及的是世界先進水平的能源化工產業集群。

　　能源化工行業資本密集、產業鏈長，屬于長跑項目，往往需要群體力量。“要把一間房變成一座樓，招大引強，做精做細。”孫守洋說，其他地區多以單體項目為主，榆林在搞現代煤化工產業集群，延鏈補鏈強鏈，好處是騰挪空間很大，生產要素、國際競爭力都能得到保障。

　　可降解材料產業園、新能源材料產業園、高端碳素材料產業園，這些都具備打造千億元級產業集群的潛力……談起未來發展，孫守洋給記者描繪了一幅現代能源化工基地的宏偉藍圖。

　　——向高攀登，科技為核

　　白色的機械臂來回“穿梭”，搬運試管，傾倒化學品，配制實驗所需的催化劑，不僅干活利索、操作速度遠超人類……這不是科幻電影，而是記者在榆林中科潔凈能源創新研究院AI催化智能實驗室中看見的場景。

　　新一輪能源轉型浪潮中，新興技術將成核心驅動力，推動能源產業從資源主導向技術主導轉變，榆林也很快認識到了這一點。2022年8月，投資10億元的榆林中科潔凈能源創新研究院正式投用，中國科學院大連化物所、工程熱物理研究所等機構人員陸續進入園區開展研發，加快突破現代煤化工、氫能、儲能等領域關鍵核心技術。

　　榆林中科潔凈能源創新研究院副院長盧巍表示，科技含量不高仍是榆林發展現代能化產業的薄弱一環。現在榆林對科技資金投入力度很大，來的科研人員很多，人員素質快速提升。研究院開啟和承擔了榆林創新轉型、科技研發的使命和重任。

　　一套“組合拳”下來，對于破解脆弱生態和地下高值財富開發之間的矛盾，榆林有了大方向。西北大學經濟管理學院教授田洪志說，“一煤獨大”的產業結構既給榆林帶來各項收入，又對高質量發展提出了更高要求。利用好煤炭資源，做好能源轉型，實現可再生能源與化石能源平穩過渡是榆林可持續發展的必經之路。

　　不竭動能 山丹丹開花紅艷艷

　　從緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”到促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，從“土生土長”的高西溝樣板到全球最大的煤化工項目，從南部六縣的縣域經濟振興到北部六縣的能級跨越……向高攀登，“山丹丹開花紅艷艷”的榆林圖景正徐徐展開。

　　發展理念決定著發展方向、發展質量。黃河流域生態保護和高質量發展這一“國之大者”，對榆林來說既是現實的緊迫問題，也是發展的長遠和根本問題。為此，榆林正守住生態和安全兩個底線，統籌發展和生態，統籌發展和安全，統籌發展和穩定，按生態、經濟、社會規律辦事，努力實現經濟行穩致遠。

　　梳理數據不難發現，短短兩三年間，榆林完成了兩個歷史性跨越：一是GDP位次連升15位，挺進50強俱樂部，在全國的經濟位次從第57位躍升到42位；二是榆林一路趕超宜昌、襄陽、洛陽等傳統地級強市，首次晉級中西部非省會第一城。從地理區位來看，榆林地處陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、山西交界之處，位于黃河“幾”字彎核心腹地，位列19個國家級城市群之一的呼包鄂榆城市群之內。可以說，經濟強市只是榆林的第一步，區域中心城市才是更長遠的追求。

　　除了產業鏈內部的升級之外，借助能源生產優勢，培育與之相關的高端能化裝備制造業，也是榆林的產業晉級之道。這方面，榆林已經有所行動。去年初發布的《榆林市支持裝備制造業高質量發展的實施意見》提出，到2025年底，力爭裝備工業總產值突破100億元，著力打造為中國西部能化裝備智能制造產業基地。

　　與此同時，榆林也開啟了“新能源革命”。數據顯示，榆林年平均風速達6米/秒以上，年可利用小時數超過1500小時至2000小時；全年太陽輻射達5500兆焦耳/平方米至6000兆焦耳/平方米、可利用發電小時數超1400小時，發展風電、光伏可謂得天獨厚。截至2022年底，榆林累計新能源裝機量近1800萬千瓦，而遠景風機裝備制造、隆基光伏組件等項目也已開工。此外，利用能源化工產業特有的“富氫”資源耦合優勢，榆林正在建設氫能工業園，致力于成為培育氫能多元化應用的沃土，引領示范氫能產業朝著高質量發展。

　　與十多年前“黑金狂歡”帶來的周期波動不同的是，這一次，榆林正在形成資源由“三個轉化”向保障國家能源安全轉變、產品由大宗化學品向終端應用品轉變、產業由點狀分散式向現代能源產業集群轉變的新發展模式。相信只要沿著產業升級的道路向前，無論國際風云如何變幻，榆林都能跨越周期，保持強勁的增長勢頭。

　　榆林不只是一座資源型城市，更有著深厚的歷史文化底蘊——這里是黃土文化的發源地、陜北民間藝術之鄉，剪紙、石雕、泥塑、民歌、秧歌、說書遠近聞名；這里是陜西省的文物大市之一，石峁遺址、戰國秦長城、東晉統萬城、隋長城、明長城等氣勢雄渾；這里還是全國著名的革命老區之一，紅軍長征的落腳地。

　　“煤炭資源會越挖越少，但文化旅游資源卻越挖越多，目前榆林已啟動石峁、白云山國家5A級景區的創建工作。”榆林市文化和旅游局副局長林茂綠說，曾經有人覺得，榆林人現在有錢了但沒文化，實際上，文化才是榆林人真正的自信。“黃河流域文化的精神內核是淳樸、善良、熱情，即便身處艱苦環境，也能保持積極樂觀的態度，保持對于幸福生活的向往。”

　　文旅資源能否成為未來的增長極？對一座現代化城市而言，文化既是印記，更是精髓和靈魂。在這里，悠久的歷史孕育了不朽的文明，黃土文化、長城文化、邊塞文化和紅色文化交相輝映，讓榆林成為一座多元文化相互交流碰撞的歷史名城。向未來，對“國之大者”的堅守，對新發展理念的踐行，堅韌不拔、守正創新，能否賦予榆林多輪驅動又蹄疾步穩，煥發新的生機？

　　70年來，榆林實現了由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變。同時，得益于龐大的資源儲量，榆林成為西氣東輸、西電東送、西煤東運、北煤南運的重要源頭。在此過程中，榆林一直思索著如何將保護生態環境和保障能源安全的外部壓力，內化為全員共同呵護的思想自信和行動自覺。

　　“創造了860萬畝流沙全部得到治理的生態奇跡！”陜西省社會科學院生態文明研究中心研究員周賓說，榆林的生態文明探索實踐對于我國黃河流域和西北地區其他城市實現高質量發展和高水平保護相統一起到了典型示范，對于促進美麗中國建設和實現人與自然和諧共生的現代化具有重要貢獻。

　　“外部約束能在一定程度上規范生態保護的實施，推動政府、企業和公眾采取積極的環保措施。然而，也可能存在執行不力、監管不足等問題，導致有效落實打折扣。這時，內生動力就顯得尤為重要。”西北農林科技大學水土保持研究所研究員朱元駿說，公眾的環保意識、企業的社會責任感、科技創新等這些動力能夠推動個體和組織自發采取積極的環保行動，從而進一步推動政府和企業加大環境保護力度，形成更具活力的良性循環。

　　如今，榆林的產業越做越大，家底兒也越來越厚，有了經濟基礎，向上攀登的步子是不是可以邁得更大一點兒？對此，榆林人的回答是：登高更要“穩”字當頭，時刻對標對表，確保榆林各項事業方向不變、道路不偏。

　　“符合的就多干、快干、干好，不符合的就堅決不干。穩就是進、穩才能進，要穩穩當當，不搶跑、不搶頭彩、不急功近利，扎扎實實辦好榆林的事。”榆林市委書記張曉光說，要始終心懷國之大者，全力保障好國家能源安全，深入推動黃河流域生態保護和高質量發展，確保上下一心，不折不扣。

　　從“千山遠向云霄列，一水還從沙漠來”，到毛烏素沙地正在地圖上消失；從守著金飯碗過窮日子，到“以自然之道，養萬物之生”……榆林人越來越體悟到生態保護和高質量發展的久久為功，功不唐捐。把黃沙鎖住，把黃土留住，最終讓黃河變清，榆林責任重大、使命光榮。

　　其作始也簡，其將畢也必巨。榆林正遵循習近平總書記的囑托，努力走出一條創新驅動、綠色低碳、開放共享的高質量發展之路，探索以新發展理念引領推動中國式現代化的榆林實踐。

　　（經濟日報調研組成員：劉曉峰 張 毅 姚 進 王軼辰 郭子源 楊開新）